R-DCA-799-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del doce de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------------------ Recursos de apelación interpuestos por las empresas EULEN DE COSTA RICA S.A. y ROGUT HERMANOS SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000001-CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES para la “Contratación de servicios de limpieza para el CONARE”, acto recaído a favor de la empresa Enlaces Casuales CR Sociedad Anónima por el monto anual de ¢89.836.414,20 (ochenta y nueve millones ochocientos treinta y seis mil cuatrocientos catorce colones con veinte céntimos). ----------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado en este Despacho a las 10:53 horas del 1 de octubre 2013, la empresa Eulen de Costa Rica S.A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación de referencia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- Que a través del auto de las ocho horas del tres de octubre de dos mil trece se requirió la presentación del expediente administrativo, entre otros aspectos, lo cual fue atendido por la Administración mediante oficio No. OF-UP-333-2013 de fecha 4 de octubre 2013, oficio No. OF-UP-335-2013 de fecha 4 de octubre 2013, oficio No. OF-UP-347-2013 de fecha 9 de octubre y No. OF-UP-351-2013 de fecha 14 de octubre 2013. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante escrito presentado en este Despacho a las 14:04 del 4 de octubre 2013, la empresa Rogut Hermanos Sociedad Anónima, interpuso recurso de apelación contra el referido acto de adjudicación, alegando una indebida exclusión de su oferta e imputa incumplimientos a la oferta adjudicataria. ------ ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13153 28 de noviembre 2013 DCA-3034 Señora Yirlania Quesada Boniche Jefe a. i., Oficina de Contratación y Suministros Universidad Estatal a Distancia Estimada señora: Asunto: Se deniega refrendo contralor, por no requerirlo al convenio celebrado “Para desarrollar en forma conjunta los procedimientos del proceso de gestión de recursos, materiales, servicios e infraestructura con la finalidad de mejorarlos y hacerlos más ágiles y eficientes”, suscrito entre la Universidad de Costa Rica, Universidad Nacional, el Instituto Tecnológico de Costa Rica, la Universidad Estatal a Distancia y el Consejo Nacional de Rectores. Nos referimos a su oficio No. OCS-1454-2013 de fecha 11 de noviembre de 2013, mediante el cual requiere refrendo para el convenio “marco” referido en el asunto del presente oficio. En primer término, a efectos de determinar si el presente convenio requiere o no refrendo contralor, debe señalarse que el artículo 3 inciso 1) del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, dispone que requieren refrendo los “ (…)contratos de cuantía inestimable provenientes de licitaciones públicas, únicamente cuando se trate de contratos de fideicomiso, concesiones de obra pública con o sin servicio público, concesión de gestión de servicios públicos, así como aquellos que incorporen las modalidades de convenio marco y consignación” (la negrita no corresponde al original). Por otro lado, el documento sometido a refrendo se identifica como “CONVENIO MARCO” y, además, dentro de su clausulado se establece: - En la cláusula primera “OBJETIVO” del convenio: “Desarrollar en forma conjunta los procedimientos del proceso de gestión de recursos, materiales y servicios, con la finalidad de mejorarlos y hacerlos más ágiles y eficientes en el marco del fortalecimiento de la Educación Púb ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13254 29 de noviembre, 2013 DFOE-SOC- 0995 Licenciado Luis Guillermo Carpio Malavassi Presidente CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREECCTTOORREESS Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N° 02 del 2013 del C onsejo Nacional de Rectores. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4 y 18 de su Ley Orgánica, N° 7428, y otras leyes con exas, se ha procedido a analizar el presupuesto extraordinario N° 02, correspondiente a l ejercicio económico 2013, presentado por el Consejo Nacional de Rectores, aprobado por su Consejo Directivo en la sesión N° 30-13 del 19 de noviembre del año en curs o. Este documento fue tramitado como caso de excepción y con base en las razones expuestas en el oficio OPES-PF-278-2013-S de 25 de noviembre de 2013, suscrito por el Director de la Oficina de Planificación de la Educación Superior Al respecto y luego del análisis realizado, este Órgano Contralor resuelve aprobar el referido presupuesto extraordinario, según las consideraciones que se exponen a continuación: 11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL Se toma nota de la vinculación plan-presupuesto. Con la incorporación de los recursos propuestos se refuerza el financiamiento para el cumplimiento del objetivo específico de la OPES que señala “Impulsar el desarrollo de la re ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.12354 12 de noviembre, 2013 DFOE-SOC-0915 Licenciada Sandra León Coto Presidenta CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREECCTTOORREESS Estimada señora: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2014 del Consejo Nacional de Rectores Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Consejo Nacional de Rectores, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial 2014 de esa entidad por la suma de ¢10.637.705,3 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el Consejo Nacional de Rectores, en la sesión No. 24-13 celebrada el 29 de setiembre de 2013 y que fueran remitidos con el oficio N° OPES-OF-202-2013-S del 27 de setiembre de 2013. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que esta aprobación se fundamenta en las certificaciones remitid ...

R-DCA-696-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del cuatro de noviembre de dos mil trece. ------------------------------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por Consultécnicos LMMS, S.A, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2013LA-000010-CNR promovida por el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) para la “Contratación de Servicios para el Inventario, Registro y Control de Activos del CONARE”, empresa adjudicataria CONECAM (VICN), S.A. --------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Consultécnicos LMMS, S.A presentó recurso de apelación el día 28 de octubre de 2013. ------------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración, el cual fue remitido en el tiempo conferido. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. La presente resolución se dicta dentro del término de Ley y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) promovió la Licitación Abreviada 2013LA- 000010-CNR para la “Contratación de Servicios para el Inventario, Registro y Control de Activos del CONARE”, empresa adjudicataria CONECAM (VICN), S.A.; 2) Que el Consejo Nacional de Rectores en la Sesión 26-13 del 15 de octubre de 2013, acordó adjudicar la licitación a la empresa CONECAM (VICN), S.A. por un monto de $18,725.00 (folio 429 expediente administrativo); 3) Que la empresa Consultécnicos LMMS, S.A. presentó recurso de apelación y revocatori ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11776 30 de octubre de 2013 DCA-2696 Mag. Yirlania Quesada Boniche Jefe Oficina de Contratación y Suministros Universidad Estatal a Distancia Fax 2224-9759 Estimada señora: Asunto: Se autoriza a la Universidad Estatal a Distancia para comprar de manera directa el inmueble folio real número 1-184404-01 y 02, ubicado en San José, Sabanilla de Montes de Oca, por un monto de ¢88.710.540.00. Damos respuesta a su oficio O.C.S. 1102-2013 del 19 de setiembre, adicionado por medio del oficio O.C.S. 1268-2013 del 17 de octubre, mediante los cuales solicita a este órgano contralor la autorización que se detalla en el asunto. I. Antecedentes y justificación de la solicitud 1. En los últimos años la UNED se ha visto sumida en un hacinamiento debido a su crecimiento, tanto en la Sede Central como en los Centros Universitarios, dado que la actual infraestructura tiene limitantes para el desarrollo de las funciones académicas y administrativas. 2. Por medio de la Ley 9144 se aprobó el contrato de préstamo n° 8194-CR suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento para financiar el Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior, el cual dota de $200.000.000.00 a las cuatro universidades estatales ($50.000.000.00), el uso y disposición de dichos recursos se encuentran enmarcados en el Acuerdo de Mejoramiento Institucional, dentro del cual se establece las mejoras de las condiciones de infraestructura para los centros universitarios, a lo largo y ancho del territorio nacional, pero no incluye la posibilidad de adquirir bienes inmuebles en las cercanías de la sede central de la Universidad, como una alternativa para reducir el problema de hacinamiento que sufre actualmente la sede central de la institución. 3. La visión de la Universidad se orienta a propiciar espacios ...

R-DCA-551-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diecisiete de setiembre del dos mil trece. ------------------------------------- Recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por la empresa Distribuidora Royal S.A. en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2013LA-000010-99999 promovida por la Universidad Estatal a Distancia (UNED) para la adquisición de cartuchos y tonner modalidad de entrega según demanda. ---------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La empresa Distribuidora Royal S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General de la República a las 14:19 horas del 3 de setiembre del 2013. --------------------------------------- II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: a) Sobre el tipo de gestión interpuesta. Del escrito presentado por la empresa recurrente, se observa que en el encabezado se indica lo siguiente: “RECURSO DE REVOCATORIA CON APELACIÓN AL (sic) SUBSIDIO AL CARTEL de LICITACIÓN PÚBLICA 2013LA-000010-99999 denominada ADQUISICIÓN DE CARTUCHOS Y TONNER MODALIDAD SEGÚN DEMANDA promovido por la UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA.” y más adelante se menciona que “Dado que la presente contratación se publicó el día 23 de agosto del presente año en comprared, para una fecha de apertura al día 17 de SEPTIEMBRE en corrientes a las 14 horas de la tarde.” De una revisión del Diario Oficial La Gaceta No. 161 del viernes 23 de agosto del 2013, se desprende que la Universidad Estatal a Distancia publicó la invitación a participar en la Licitación Abreviada No. 2013LA-000010- 99999 denominada “Adquisición de cartuchos y tonner modalidad de entrega según demanda.” Es por ello que en aplicación del principio del informalismo, debe entenderse que el recurrente está impugnando esa licitación abreviada y no una “licitación pública” como p ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 08955 28 de agosto, 2013 DFOE-SAF-0321 Licda. Ana Cristina Pereira Gamboa Tesorera Lic. Roberto Ocampo Rojas Controlador de Presupuesto UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA Estimados señores: Asunto: Prevención de firma del jerarca de conformidad con la Resolución N° R-DC-197- 2011 “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, publicada en La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre del 2011. Me refiero a su oficio sin número del 8 de agosto de 2013, recibido en esta Contraloría el 14 de agosto, con el número interno de registro 19243, por el cual nos hacen varias consultas sobre la aplicación del artículo 20 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Público. Al respecto, es menester indicarle que de conformidad con el artículo 8 inciso 4 de la Resolución N° R-DC-197-2011 “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, publicada en La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre del 2011, las consultas que se presenten a esta Contraloría, deben cumplir con varios requisitos de admisibilidad, destacándose para este caso que toda consulta sea planteada por el “… jerarca administrativo del ente u órgano público en el caso de la administración activa;…”. Dado que su solicitud carece de tal requisito, de conformidad con el artículo 10 de esa resolución, se le concede un plazo improrrogable de cinco días hábiles bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de incumplimiento. Transcurrido un plazo razonable superior a los cinco días hábiles conferidos, sin que a la fecha ...

DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 06242 24 de junio de 2013 DCA-1439 Señor José Andrés Bermúdez Director de OPES Consejo Nacional de Rectores Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato suscrito entre Consejo Nacional de Rectores y el Consorcio de Información y Seguridad Sociedad Anónima, para la “contratación de servicios de seguridad y vigilancia del CONARE”, por un monto de ¢124.357.873,80, producto de la Licitación Pública 2012LN-000001-CNR. Nos referimos a su oficio No. OPES-OF-120-2013-SA de fecha 10 de junio del 2013, recibido en esta Contraloría General de la Republica el pasado 11 de junio del 2013, mediante el cual solicita refrendo al contrato descrito en el asunto. I. Antecedentes: De conformidad con el expediente administrativo aportado, se observa que la contratación se origina en la Licitación Pública 2012LN-000001-CNR promovida para la “contratación de servicios de seguridad y vigilancia del CONARE”. (Folios 04 al 18 del expediente administrativo). Asimismo, se observa que el procedimiento concursal, mediante acuerdo No. 4 inciso a) de la sesión No. 31-12 del Consejo Nacional de Rectores, se adjudicó al Consorcio de Información y Seguridad CIS S.A., por un monto de ¢124.357.873,80. (Folio 1111 del expediente administrativo). Por otra parte, en el contrato en estudio suscrito el 20 de mayo del 2013 entre el entre Consejo Nacional de Rectores y el Consorcio de Información y Seguridad Sociedad Anónima, en la cláusula décima, en lo que resulta pertinente, establece “El presente contrato se estima para lo fiscal en la suma de ciento veinticuatro millones trescientos cincuenta y siete mil ochocientos setenta y tres colones con ochenta céntimos exactos (…)” (Folio 1163 del expediente administrativo). 2 II. Criterio de la División El trámite de r ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 04145 29 de abril, 2013 DFOE-SOC-0393 Magister Luis Guillermo Carpio Malavasi Rector y Presidente del Consejo Universitario UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD EESSTTAATTAALL AA DDIISSTTAANNCCIIAA Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario Nro. 01 del 2013 de la Universidad Estatal a Distancia. Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4 y 18 de su Ley Orgánica, N° 7428, y otr as leyes conexas, se ha procedido a analizar el Presupuesto Extraordinario Nro. 01 del 2013, presentado por la Universidad Estatal a Distancia, aprobado por el Consejo Universitario en la Sesión N° 2244-2013, artículo II, inciso 1 a), celebrada e l 18 de abril del año en curso. Luego del análisis realizado, este órgano contralor resuelve aprobar el referido Presupuesto Extraordinario, según las consideraciones que se exponen a continuación: 11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL Se toma nota del oficio N° CPPI-0015 del 04 de marz o de 2013, suscrito por el Jefe del Centro de Planificación y Programación Institucional de esa entidad, sobre el cambio en la programación de las metas incorporadas en el Plan Operativo del 2013, producto de los recursos incluidos en el presente documento presupuestario. 22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS Se aprueban los siguientes rubros: a) La disminución de los recursos por un ...